| Тема: Особенности регулирования закупок отдельными видами юридических лиц в рамках ФЗ-223. |
- Обзор основных положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Основные принципы закупочной деятельности: информационная открытость, отсутствие дискриминационных условий и необоснованных ограничений, эффективность и результативность закупочного процесса. Основные положения законопроекта об уголовной ответственности заказчика за неэффективное и нерезультативное расходование денежных средств.
- Первые итоги практики применения Федерального закона № 223-ФЗ.
|
| Тема: Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223. |
- Федеральный закон № 324-ФЗ от 30.12.2012 «О внесении изменений в Федеральный Закон «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц».
- Федеральный Закон от 02.07.2013 № 160 –ФЗ «О внесение изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц».
- Постановление Правительства РФ № 932 от 17 сентября 2012 года «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров, работ, услуг».
- Постановление Правительства РФ № 908 от 10 сентября 2012 года «Об утверждении положения о размещении на официальном сайте информации о закупке с 01 октября 2012 года».
- Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций от 10.10.2013 № 286 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и/или высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции» (вступил в силу 13.04.2014).
- Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков».
- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального Казначейства от 10 августа 2012 г. N 506/13н о порядке регистрации юридических лиц на официальном сайте.
- Приказ Федеральной службы государственной статистики (Росстата) № 295 от 29 июля 2013 г. "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за закупочной деятельностью отдельных юридических лиц".
- Постановление Правительства РФ от 26.06.2012 №642 "Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти по ведению официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”.
- Приказ Федеральной антимонопольной службы от 19 июня 2013 г. № 411/13 о передаче полномочий по рассмотрению жалоб и выдаче предписаний по закупкам, проводимым заказчиками согласно требованиям закона 223-ФЗ.
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
- Обзор законопроектов, внесенных в Госдуму в конце 2013 – 2014 году, направленных на внесение изменений в Федеральный закон № 223-ФЗ.
- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 5 мая 2014 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
- Постановление Правительства РФ от 31 октября 2014 г. N 1132 «О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ДОГОВОРОВ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ЗАКАЗЧИКАМИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЗАКУПКИ» (НОВОЕ!).
- Приказ Федеральной антимонопольной службы от 16 июня 2014 г. № 390/14 Об утверждении порядка определения совокупной доли участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли участия дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних хозяйственных обществ и Порядка уведомления заказчиков об изменении совокупной доли.
- Постановление Правительства от 24 июля 2014 г. N 697 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКЕ» - размещение заказчиком информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА от 11 декабря 2014 г. N 1352 «ОБ ОСОБЕННОСТЯХ УЧАСТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ». Порядок применения. Отчетность.
|
| Тема: Общие требования и основные принципы закупочной деятельности, установленные ФЗ-223. |
- Информационная открытость корпоративных закупок.
- Отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
- Эффективность и результативность осуществления закупок, целевое и эффективное расходование денежных средств.
|
| Тема: Организация деятельности Заказчика по осуществлению закупок в соответствии с 223-ФЗ. |
- Регламент работы Заказчика при осуществлении всех этапов осуществления закупок (слушателям курсов предлагается форма регламента работы должностных лиц по осуществлению закупок).
- Разработка и утверждение Положения о комиссии Заказчика. Состав, функции и обязанности членов комиссии заказчика. Регламент работы комиссии, порядок проведения заседаний. Привлечение экспертов к работе комиссии.Ответственность членов закупочной комиссии в соответствии с нормами КоАП в редакции Федерального закона № 122-ФЗ.
- Порядок взаимодействия должностных лиц Заказчика при осуществлении закупок. Должностная инструкция специалиста по закупкам.
|
| Тема: Положение о закупке - локальный нормативно-правовой акт организатора закупки. |
- Основные разделы Положения о закупке.
- Порядок утверждения Положения о закупке и внесения в него изменений.
- Порядок размещения Положения о закупке в сети Интернет, сроки, типичные нарушения.
- Внесение изменений в Положение о закупке (практические рекомендации).
- Основные ошибки Заказчиков при разработке Положения о закупке. Обзор ошибочных действий заказчиков при формировании Положений о закупках, выявленных в ходе проверок, проводимых прокуратурами.
|
| Тема: Планирование Заказчиком закупочной деятельности в рамках 223-ФЗ. |
- Принятие решения Заказчиком о необходимости и целесообразности закупки товаров, работ, услуг.
- Разработка, утверждение и размещение планов закупок, возможность корректировки планов.
- Правила применения Постановлений Правительства РФ № 908 от 10.09.2012 № 932 от 17.09.2012.
- Анализ нарушений и ошибок при планировании закупок.
- Особенности закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.
- Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика: требований к участникам закупки, к обеспечению закупки, а также к порядку заключения и исполнения договоров.
- Разработка локальных нормативных актов (положение о закупочной комиссии, требования к порядку составления и утверждения планов закупок, порядок оценки и т.д.).
- Порядок и сроки размещения на официальном сайте отчетности, перечень сведений по количеству и стоимости договоров.
- Составление отчета о проведенных закупках и представление отчета в территориальные отделения Росстата в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы государственной статистики (Росстата) № 295 от 29 июля 2013 г. "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за закупочной деятельностью отдельных юридических лиц".
- Ответственность заказчиков о нарушении порядка представления статистической информации и (или) ее непредставления в соответствии с КоАП и ФЗ № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности).
|
| Тема: Возможные способы закупок, порядок их проведения, особенности документооборота в рамках 223-ФЗ. |
- Открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закрытые процедуры, закупки у единственного поставщика.
- Возможность применения при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом 223-ФЗ Постановления Правительства РФ от 8 ноября 2013 года № 1005 "О банковских гарантиях для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»". Новые требования к обеспечению заявки на участие в конкурсах и аукционах. Требования к банковской гарантии.
- Реестр банковских гарантий. Приказ Министерства финансов РФ от 18 декабря 2013 года № 126н "О порядке формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий". Перечень банков в соответствии со ст. 74.1 НК РФ по состоянию на текущий момент.
- Возможность применения антидемпинговых мер по аналогии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ. Правила расчета начальной максимальной цены договора.
- Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства № 1352. Способы закупок у СМиСП. Отчетность.
- 1. Открытый конкурс (Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений. Структура конкурсной документации. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе. Вскрытие конкурсных заявок, рассмотрение и их оценка. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.
Особенности проведения двухэтапного конкурса. Проведение процедуры вскрытия конкурсных заявок (деловая игра). Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников. Возможность применения критериев оценки конкурсных заявок, их значения, методика расчета в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1085 от 28 ноября 2013 года. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием, позиция Правительства, МЭР, ФАС России относительно возможности применения заказчиками данного способа закупки. Особенности проведения двухэтапного конкурса.)
- 2. Электронный аукцион (Порядок опубликования извещений, изменений, разъяснений. Структура документации об аукционе. Особенности формирования и подготовки технического задания. Заключение контракта по результатам электронного аукциона. Постановление Правительства РФ от 21 июня 2012 года № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронном виде».
Требования к форме подачи заявок в форме электронного документа, при участии в открытом аукционе в электронной форме. Анализ возможных нарушений. Порядок опубликования извещения, аукционной документации, изменений, разъяснений, итогов аукциона, структура аукционной документации, аукцион с одним участником. Схема заключения контракта по итогам аукциона. Обеспечение заявки и обеспечение исполнение контракта. Состав заявки участника размещения заказа. Заключение контракта по результатам электронного аукциона.)
- 3. Запрос котировок (Требования, предъявляемые к запросу котировок. Порядок подачи котировочных заявок, формы подачи котировочных заявок. Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников. Рассмотрение и оценка котировочных заявок.)
- 4. Запрос предложений (Особенности применения запроса предложений. Порядок проведения запроса предложений. Возможность применения запроса предложений.)
- 5. Закрытые процедуры (Виды закрытых процедур, особенности их проведения. Порядок подачи заявок на закрытые процедуры. Постановление Правительства РФ от 14.06.2012 N 591 "Об утверждении Правил подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте".)
- 6. Порядок и особенности закупок у единственного поставщика (Порядок совместных действий заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) при подготовке документов для осуществления закупки. Исчерпывающий перечень документов осуществления закупки у единственного поставщика (образцы документов, конкретные примеры). Алгоритм действий заказчика при закупке у единственного поставщика.)
|
| Тема: Заключение и исполнение договора на закупку товаров, работ и услуг. |
- Порядок заключения договоров. Виды договоров. Сроки действия договоров.
- Обеспечение качества товаров, работ и услуг при осуществлении закупок в рамках 223-ФЗ-обязательное условия надлежащего исполнения договора.
- Алгоритм приемки товаров, работ и услуг со стороны Заказчика. Порядок разрешения споров и конфликтных ситуации, возникающих при поставке товаров, работ и услуг.
- Рамочные договоры в практике 223-ФЗ (Договор с неопределенными объемами и ценой. Договор с открытыми условиями. Договоры с указанием ассортимента, цены за единицу продукции и максимального количества по каждой из товарных позиций, условием поставки товара, выполнения работ, оказания услуг по заявке Заказчика. Возможность заключения договоров с установлением формулы цены. Установление мер ответственности за нарушение условий договора (пени и штраф). Возможность привлечения экспертов при приемке товаров (работ, услуг). Возможность одностороннего расторжения договора заказчиком с недобросовестным поставщиком. Включение в реестр договоров сведений о заключенных заказчиками договорах.
|
| Тема: контроля в сфере закупок по 223-ФЗ. Антимонопольное регулирование закупок. |
- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 5 мая 2014 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях».
- Функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы в сфере нарушения законодательства по корпоративным закупкам.
- Реестр недобросовестных поставщиков в корпоративном сегменте закупок.
- Права участников закупки обжалования в антимонопольный орган действий (бездействий) Заказчика при закупке товаров, работ и услуг в рамках 223-ФЗ.
- Обжалование процедур закупок (сроки, порядок подачи и содержание жалобы, процедура рассмотрения).
- Основные нарушения, допускаемые Заказчиками по 223-ФЗ.
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 19 июня 2013 г. № 411/13 о передаче полномочий по рассмотрению жалоб и выдаче предписаний по закупкам, проводимым заказчиками согласно требованиям закона № 223-ФЗ.
- Проверки, проводимые прокуратурами Санкт-Петербурга и регионов России, основные нарушения, допускаемые заказчиками при осуществлении закупок по 223-ФЗ.
|
